建設業界に明確な定義はありませんが、国土交通省の発注者支援業務では以下の６つの機関を指しています。

国土交通省、農林水産省、防衛省、文部科学省など国の機関である省庁のことです。

主に以下の機関のことです。

新関西国際空港
首都高速道路
中日本高速道路(ネクスコ中日本)
成田国際空港
西日本高速道路(ネクスコ西日本)
阪神高速道路
東日本高速道路(ネクスコ東日本)
本州四国連絡高速道路
日本中央競馬会（ＪＲＡ）
宇宙航空研究開発機構（ＪＡＸＡ）
鉄道建設・運輸施設整備支援機構（鉄道・運輸機構）
都市再生機構（ＵＲ）
日本原子力研究開発機構
水資源機構
日本下水道事業団

都庁・道庁・府庁・県庁や、市役所・町役場・村役場など地方自治体のことです。

道路公社、土地開発公社、住宅供給公社などのことです。

公益社団法人や公益財団法人などのことです。

国土交通省では「大規模な土木工事を行う公益民間企業とは鉄道会社、空港会社、道路会社、電力会社、ガス会社、石油備蓄会社、電気通信会社をいう」と言っているので、ＪＲや羽田空港、ネクスコ、東京電力、東京ガス、ＮＴＴなどを指しています。